Спецоценка рабочих мест по условиям труда: пошаговая инструкция проведения СОУТ

Проведение специальной оценки условий труда

Специальная оценка условий труда (далее — СОУТ) стартовала в начале 2014 года, заменив собой аттестацию рабочих мест (далее — АРМ). Провести СОУТ необходимо на всех рабочих местах, кроме надомников, дистанционных работников и лиц, вступивших в трудовые отношения с работодателями (физическими лицами), которые не являются индивидуальными предпринимателями. Спецоценка проводится в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 г. &8470; 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — 426-ФЗ) и Приказом Минтруда России от 24.01.2014 г. &8470; 33н (далее — Методика).

Шаг №1. Создать комиссию и график проведения спецоценки (ст. 9 426-ФЗ).

Первым шагом работодателя является создание комиссии по специальной оценке условий труда (далее — Комиссия) и утверждение графика ее проведения. Состав должен быть нечетным и включать:

• работодателя или его представителя (председатель комиссии);
  
• иных представителей работодателя;
  
• специалиста по охране труда (при наличии);
  
• представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).
  

Состав комиссии и порядок ее работы утверждаются приказом (распоряжением) работодателя.

Шаг №2. Составить перечень рабочих мест, подлежащих СОУТ (ст. 9 426-ФЗ).

Комиссия по СОУТ обязана составить перечень рабочих мест, подлежащих спеоценке и указать аналогичные рабочие места. Аналогичные рабочие места — это места, которые расположены в однотипных помещениях (зонах), с однотипными температурными и иными условиями (освещенность, шум ит.д.). Рабочие места должны быть одной и той же профессии, должности, специальности, осуществлять одинаковые функции в одинаковом режиме рабочего времени. При работе должно использоваться одинаковое оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье, а также должны применяться одинаковыми средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ).

Правильный анализ штатного расписания на предмет аналогичности может значительно сократить расходы работодателя на проведение спецоценки, так как лишь 20% аналогичных рабочих мест подлежат измерениям. При этом проведена спецоценка будет на всех аналогичных рабочих местах и оформлена одна карта СОУТ.

Шаг №3. Заключить договор с экспертной организацией (ст. 8 426-ФЗ).

Выбор надежного, ответственного поставщика услуг с хорошей репутацией — это важный шаг для работодателя. Для этого необходимо провести анализ рынка экспертных организаций, а их уже более 500 (по данным Реестра Минтруда на 10.2018).

Основные критерии для выбора надежного партнера по спецоценке:

1. Наличие документа на право выполнения соответствующих работ — уведомление о внесение в реестр по СОУТ.

2. Наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории, аккредитованной в национальной системе Росаккредитации со всеми подтверждающими документами (аттестат и область аккредитации).

3. Наличие не менее 5 экспертов по СОУТ, работающих по трудовому договору.

4. Наличие не менее 1 эксперта по специальности общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования

Дополнительные критерии по отношению к организации, проводящей спецоценку:

1. Опыт работы с аналогичными предприятиями.

2. Наличие всех необходимых исследований в области аккредитации лаборатории.

3. Срок существования организации и т. д.

Экспертная организация, удовлетворяющая данным критериям, справится с поставленной работодателем задачей и сможет провести СОУТ в соответствии с законодательством.

Шаг №4. Предоставить сведения (ст. 4 426-ФЗ).

Обязанностью работодателя является предоставление необходимой информации об условиях труда на рабочих местах, подлежащих СОУТ. В них могут включаться разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты спецоценки зависят не только от работы экспертной организации, но и от предоставленной работодателем информации.

Шаг №5. Сформировать перечень факторов (ст. 12 426-ФЗ).

По результатам реализации процедур идентификации экспертом по СОУТ формируется перечень идентифицированных факторов. На основании предоставленной экспертом информации комиссия во главе с председателем формирует перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих измерениям. Этот перечень формируется исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и оборудования, используемых материалов и сырья. Также во внимание принимаются результаты ранее проводившихся измерений, предложения работников и информация об условиях труда, в случае ранее проводившейся на этих рабочих местах СОУТ или АРМ.

Шаг №6. Обеспечить штатный режим (п. 15 Методики СОУТ).

Спецоценка условий труда может быть проведена только в штатные режимы работы оборудования, при этом должны быть учтены все применяемые на рабочем месте материалы и сырье. В случае нарушения данного требования итоговый класс условий труда может быть установлен некорректно.

Шаг №7. Подписать и утвердить отчет (ст. 15 426-ФЗ).

По результатам исследований (испытаний) и измерений экспертной организацией подготавливается отчет по спецоценке условий труда, состоящий из следующих разделов:

• Титульный лист отчета
  
• Заключение эксперта по идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
  
• Раздел 1. Сведения об организации, проводящей СОУТ.
  
• Раздел 2. Перечень рабочих мест, подлежащих СОУТ.
  
• Раздел 3. Карты СОУТ на каждое рабочее место, а также протоколы исследований (испытаний) и измерений.
  
• Раздел 4. Оценка эффективности СИЗ (при наличии такой оценки).
  
• Раздел 5 таблица 1 и 2. Сводная ведомость рабочих мест.
  
• Раздел 6. План мероприятий по улучшению условий труда.
  

Если замечания по материалам СОУТ отсутствуют, то комиссией подписываются Разделы 2, 3 (Карты СОУТ), 4 (при наличии), 5, 6 и титульный лист отчета. Фактом утверждения отчета по спецоценки является подпись председателем комиссии титульного листа. Если же член комиссии не согласен с результатами СОУТ, то он может изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прикладывается к отчету.

Шаг №8. Уведомить экспертную организацию (ст. 15 426-ФЗ).

После утверждения отчета по СОУТ в течение 3 рабочих дней необходимо уведомить об этом экспертную организацию. В адрес организации заказным почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, направляется копия отчета.

Шаг №9. Ознакомить работников (ст. 15 426-ФЗ).

После утверждения отчета по СОУТ необходимо в течение 30 календарных дней ознакомить работников с результатами ее проведения. Ознакомление осуществляется путем собственноручной подписи работником карты по специальной оценке условий труда. Дальнейшее ознакомление с картой на протяжении срока действия СОУТ (5 лет) осуществляется в неограниченные сроки.

Шаг №10. Подать декларацию в ГИТ (ст. 11 426-ФЗ, пункт 5 Приказа 80н).

В специальной оценке появилась новая процедура — декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Ей подлежат «невредные» РМ:

• на которых по результатам идентификации не выявлено вредных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям
  
• на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений установлен оптимальный или допустимый класс условий труда
  

«Невредными» рабочими местами можно считать рабочие места:

• на которых по результатам АРМ или СОУТ не установлен вредный и (или) опасный класс условий труда
  
• на которых не предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда
• которые не включены в списки на досрочное назначение страховой пенсии по старости
  

На такие рабочие места в течение 30 рабочих дней подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Декларация подается лично или почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении в Государственную инспекцию труда по месту нахождения.

Шаг №11. Разместить итоги СОУТ на своем сайте (ст. 15 426-ФЗ).

При наличии у работодателя сайта в интернете в течение 30 календарных дней размещаются результаты проведенной СОУТ. Публикации подлежат Раздел 5 таблица 1 и Раздел 6 с подписями членов комиссии.

Следуя 11 шагам, работодатель ускорит проведение СОУТ у себя на предприятии, выберет надежного партнера и получит качественные материалы спецоценки, соответствующие действующему законодательству. Специальная оценка условий труда будет проведена успешно только при выполнение всех требований законодательства, нарушение которых являются основанием для привлечения работодателя к административной ответственности.