Статистическая отчетность 4-ОС и 2-ТП (отходы), декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Разбираем наиболее частые ошибки

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Правила заполнения формы 4-ОС

Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды (форма 4-ОС) утверждена Приказом Росстата от 26.08.2021 № 516 (ред. от 17.12.2021) «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой».

Согласно нему, отчёт предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие основные фонды природоохранного назначения (Приложение 1), осуществляющие у себя природоохранные мероприятия (самостоятельно или в виде потребления сторонних природоохранных услуг), имеющие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду при наличии текущих затрат на охрану окружающей среды и (или) оплаты услуг природоохранного назначения более 100 000 рублей в год без учёта НДС независимо от категории НВОС до 25 января. В случае отсутствия трат в таком размере за календарный год, отчёт в территориальные органы Росстата не предоставляется.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Где можно заполнить форму:

• в онлайн системе Росстата через личный кабинет по предварительной регистрации минимум за 2 недели до сдачи отчёта;
• через оффлайн модуль (с помощью электронно-цифровой подписи после заполнения в модуле, выгрузить в формате *.xml и подгрузить на сайт, либо отправить на электронную почту Территориального органа Росстата);
• через сторонних операторов (например, Контур.Норматив, СБИС и другие).

Чтобы во время проверки госорганов требование показать подтверждение отправки и принятия отчёта по форме 4-ОС не стало неожиданностью, необходимо заранее:

1. определиться, являетесь ли вы респондентом, обязанным предоставлять форму 4-ОС (для этого посмотреть, есть ли вы в перечне Респондентов. В случае отсутствия, внимательно ознакомиться с Приложением 1 Приказа № 516, просмотреть платы на обслуживание основных фондов и видов природоохранной деятельности, указанных в Приложении 2);

Пример: если у вас есть контейнеры и другие емкости, используемые исключительно для накопления, хранения и перевозки (перемещения) отходов; контейнеры для раздельного сбора отходов; установки и оборудование по осаждению и уплотнению отходов; контейнеры для раздельного сбора отходов; оборудование для механической очистки сточных вод (отстойники, песколовки, нефтеловушки, маслоуловители, песчаные и другие фильтры, центрифуги), то вы являетесь респондентом

2. получить подтверждение от Росстата, что вы являетесь респондентом;
3. узнать, в какой Территориальный орган требуется сдавать отчёт и способ приёма отчёта, посмотрев информацию на сайте Росстата, либо позвонив в Росстат;
4. узнать способ приёма отчёта в конкретном Территориальном органе;

Многие столкнулись с тем, что некоторые Территориальные органы не принимали отчёты посредством отправки через электронную почту, требуя произвести отправку через сайт

5. оформить ЭЦП и установить плагин КриптоПро на компьютер, оформить доверенность для сдачи отчёта на сотрудника, который будет подписывать отчёт своей ЭЦП (если подписант — не генеральный директор);
6. зарегистрироваться на сайте системы сбора данных Росстата минимум за 2 недели до сдачи отчёта (в случае, если ваша организация уже зарегистрирована на сайте система сбора данных, необходимо пользоваться именно этой учётной записью, а не создавать новую. Уточнить статус регистрации можно в самом Росстате, либо у бухгалтерии);
7. запросить у бухгалтерии акты и/или прочие документы на оплату услуг природоохранного значения и обслуживания основных фондов.

Что касается заполнения самой формы, то здесь есть ряд моментов, на которые стоит обратить внимание:

1. какие траты не учитываются в отчёте:

проведение мероприятий по охране здоровья, улучшению условий труда и повышению техники безопасности, реализованные по техническим соображениям, но дающие положительный экологический эффект;

проведение мероприятий по непосредственному использованию природных ресурсов (например, водоснабжение; мониторинг загрязнения питьевой воды; платежи за водопользование по договорам);

проведение мероприятий по предотвращению или борьбе с последствиями стихийных бедствий и природных катастроф (например, не включаются текущие затраты по прогнозу (профилактике) и устранению последствий засухи, заморозков, землетрясений, лавин, оползней);

строительство, модернизацию и реконструкцию объектов по охране окружающей среды;

мероприятия, осуществляемые главным образом в целях удешевления используемых видов топлива, сырья и материалов, общего снижения издержек производства или по оказанию соответствующих услуг, повышения качества выпускаемой продукции, которые могут иметь также некоторый экологический эффект;

приобретение основных фондов природоохранного назначения;

экологический сбор, плата за НВОС, различные налоговые сборы и т.д.

2. нельзя игнорировать правила округления и то, что учёт стоимости определяется без НДС;

Необходимо округлить числа до целого значения; единицы — тысячи рублей, без десятичных знаков

3. определить, какие графы заполнять;

Если организация не предоставляет никаких природоохранных услуг, то заполняются графы с 3 по 10; если организация предоставляет специализированные природоохранные услуги, то с 11 по 18

4. правильно учитывать заработную плату сотрудников, ответственных за обслуживание основных фондов.;

Пример: инженер назначен ответственным за обслуживание конкретной установки. Для этого его штатным расписанием предусмотрено время для проведения работ по обслуживанию. Чтобы правильно заполнить соответствующую строку по графе 6 (выбор строки зависит от вида оборудования), требуется из его заработной платы высчитать стоимость работ по обслуживанию установки вместе со страховыми взносами

Анализ всех трат и сведение общих сумм по видам, предусмотренным формой 4-ОС — очень трудоёмкий процесс, поэтому стоит постепенно готовить базу в течении года.

Правила заполнения формы статистической отчетности 2-тп отходы

Форма отчёта 2-тп (отходы) утверждена Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 (ред. от 13.11.2020) «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления».

Отчёт предоставляют юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

Форму не предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых:

• образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны,
• заключившие договор с региональным оператором,
• не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов).

При наличии у юридического лица обособленных подразделений форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

При заполнении отчёта важно помнить, что:

• временно неработающие организации, на которых в течение части отчетного периода имели место производство товаров и оказание услуг, форму федерального статистического наблюдения предоставляют на общих основаниях с указанием, с какого времени они не работают. То же самое касается варианта, когда юридическое лицо не ликвидировано, а закрыло один/несколько из своих объектов. Организации-банкроты, на которых введено конкурсное производство, не освобождаются от предоставления первичных статистических данных по указанной форме;
• в графе «Почтовый адрес» указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес с почтовым индексом: если фактический адрес не совпадает с юридическим, то указывается фактическое местонахождение респондента (почтовый адрес). Для обособленных подразделений, не имеющих юридического адреса, указывается почтовый адрес с почтовым индексом;
• в графе 4 — код Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО) по месту нахождения обособленного подразделения, юридического лица (в случае отсутствия обособленного подразделения), индивидуального предпринимателя;
• при заполнении формы все сведения об отходах отражаются отдельно по каждому виду отхода с указанием кода по Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждаемому Росприроднадзором в соответствии с приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов», в последовательности начиная с I класса опасности по V класс опасности включительно;
• масса отходов указывается в тоннах и округляются: с точностью до одного знака после запятой — для отходов IV и V классов опасности; с точностью до трех знаков после запятой (то есть с точностью до килограмма) — для отходов I, II и III классов опасности;
• если отходы передаются с целью обработки, утилизации, обезвреживания, хранения или захоронения в другой субъект РФ, необходимо указывать это в соответствующие графы.

Отчёт 2-тп (отходы) заполняется через «Личный кабинет природопользователя» (или любой другой сервис по сдаче отчётности в Росприроднадзор) до 1 февраля на основании журнала учёта отходов, утверждённого Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» и отправляется в Территориальное управление Росприроднадзора по месту нахождения объекта.

Подача декларации о плате за НВОС: основные ошибки и рекомендации

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду регламентируется Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899», Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»). Ставки платы за НВОС также утверждаются соответствующими Постановлениями РФ и могут меняться из года в год.

Расчёт платы обязаны производить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие НВОС в срок до 1 марта. Декларацию необходимо предоставить в уполномоченный орган до 10 марта. Исключение — юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах НВОС IV категории.

С какими типичными ошибками можно столкнуться при подготовке декларации о плате за НВОС:

• место предоставления декларации о плате за НВОС;

Например, если организация расположена в Москве, то раздел декларации по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух предоставляется Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы на основании Соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Москвы о передаче Правительству Москвы осуществления части полномочий Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 17.02.2020 г.; по отходам — в Росприроднадзор по Московской и Смоленской областям, т.к. полигон размещения отходов расположен на территории Московской области

• неверное указание срока действия разрешительных документов. Необходимо помнить, что для объектов III категории НВОС, разрешительным документом является отчёт по организации производственного экологического контроля (ПЭК), и срок действия отчёта указывается календарный год, т.е. с 1 января по 31 декабря отчётного года;
• при действии разных разрешительных документов в течение отчетного года указывается один разрешительный документ вместо всех;
• отсутствие выбора способы внесения авансовых платежей на следующий год;
• не учтены авансовые платежи за отчетный год;
• авансовые платежи учтены неправомерно. Такое случается, если авансовые платежи вносились по неверным реквизитам, либо на закрытый полигон. Чтобы можно было реализовать внесённые средства, необходимо написать письмо в свободной форме в соответствующее ведомство с просьбой перевести деньги на правильные реквизиты. Если оплата была произведена в неправильный орган, то требуется уточнить, могут ли они произвести перевод в нужное ведомство, либо потребуется осуществлять процедуру возврата денежных средств. Только после получения официального ответа о судьбе авансовых платежей, можно будет реализовывать их в своём отчёте;
• не прикреплены обязательные документы (с 2020 года это журналы учёта отходов и копии договоров на транспортировку и размещение отходов на полигоне);
• необоснованное применение (или неприменение) дополнительных коэффициентов;

Например, если ОНВОС расположен на территории города-курорта, должны применять к расчёту повышающий коэффициент 2

• отчет не подписан ЭЦП (при плате более 25 000 руб.)

Рекомендации по подготовке к отчётному периоду:

1. все исходные данные необходимо собирать в течение года, а не за пару дней до сдачи отчётов;
2. сводить данные в специализированных программах, либо таблицах;
3. оформлять доверенности на сотрудников, максимально подробно расписывая каждый предоставляемый и подписываемый ими отчёт;
4. внимательно изучать приказы к формам отчётов во избежание ошибок при их заполнении;
5. заранее уточнять, в какие ведомства подавать отчёты.